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同一称谓，不同内涵
目前，国内企事业单位，以及提供IT规划咨询服务的专业机构的信息化规划人员，对IT规划的内涵存在不同的理解，具体IT规划项目的关注点也不同。有些企事业单位的IT规划只是一个对信息化远景目标与建设原则的描述；有些单位的IT规划只是关注在具体的信息系统实施的层面，如：ERP、CRM、PDM、BI等大型信息系统的规划；有些单位的IT规划对总体IT架构蓝图的设计。那么IT规划内涵究竟是指什么？
通常而言，IT规划是指信息技术战略规划（IT Strategic Planning），它包括两个部分：信息技术战略（IT Strategy）的制定和信息技术行动计划（IT Action Plan）的制定。前者偏重战略方向，后者是具体行动计划。
信息技术战略由以下部分组成：
ü 使命（Mission）：阐述信息技术存在的理由、目的以及在企业中的作用。
ü 远景目标（Vision）：信息技术的发展方向和结果。
ü 中长期目标（Medium to Long-term Objectives）：远景目标的具体化，即企业未来3~5年或2~3信息技术发展的具体目标。
ü 策略路线与原则：实现上述中长期目标的途径或路线，信息化遵循的原则，一般从数据、应用、技术与组织一个方面进行分析与描述。
信息技术行动计划（IT Action Plan）是落实信息技术战略（IT Strategy）而制订的中长期的详细行动计划，它包括：
ü 信息化项目进程：未来3~5年或2~3年信息化项目的投资进程及项目之间的逻辑关系。
ü 项目描述和投资收益分析：每个项目的具体描述和ROI(投资回报率)分析。
ü 信息化实施保障措施与资源开发计划：为实现上述信息化进程，企业应制；定相应的保障措施，开发与培养信息化专业人才，准备其它各方面的资源。
目前，国内多数IT规划制定都是基于以上理解进行，在具体规划操作上，关注点放在了IT战略与IT执行计划两个层面，而忽视了IT架构层。前面已经提到过，忽视了IT架构层的规划会给企事业单位的信息化建设带来很多问题。一个完善IT规划至少应该遵循两个原则：一是IT战略与业务战略相匹配；二是保证每一个IT项目（或信息系统）真正与战略相关联。
1994年，John Handerson于哈佛商学院，提出了检查业务战略与IT战略一致性框架模型（Strategy Alignment Model），如图1。这个模型说明，信
图1：John Handerson战略一致性的思考框架模型
息技术战略与业务战略的一致性，是由信息技术架构是否真正支撑业务战略与业务流程来检验的，每一个IT项目的规划与实施只有按着信息技术架构设计进行，才能保证真正与战略相关联。
所以，IT规划应包括三个层面：IT战略规划，IT架构规划与IT项目（或信息系统）规划。
三个层面，架构是核心
基于John Handerson的战略一致性模型（如图1），结合企事业单位信息化实践，我们总结出了提导企事业单位IT规划实践的IT规划层次框架模型，如图2：
图2：IT规划层次框架模型 这个模型说明，IT规划的三个层面：战略、架构与项目是相互依托，相互促进，架构是核心。与业务战略相匹配的IT战略明确信息化了远景目标，与业务战略以及业务流程与组织架构相匹配的IT架构是承接业务战略、IT战略与IT项目的桥梁，IT项目是每一个具体IT系统的建设的目标范围，以及方案、实施计划与投资。这个模型还说明，相到匹配IT战略与业务战略，要通过业务架构与IT架构匹配设计指导下的，业务变革（BPR）与IT项目实施相结合来落地。
随着中国企事业单位信息化建设的深入，IT架构已成为企事业单位信息化建设的核心问题，很多单位原有的IT规划，没有起到预期的作用，主要是因为没有进行深入IT架构规划，在战略与IT系统之间，没有细化的框架联接，这种不完整的IT规划，导致造成巨大的IT投资风险和浪费。目前，国内信息化程度比较高的企事业单位，已经或正在进行IT架构规划，如：华为在2002已经开始进行IT架构规划，并引入国际上先进的企业架构（Enterprise Architecture）框架来指导，由IT架构来牵引企业的IT业务需求，并设置专门IT架构规划部门进行日常性的架构规划工作。中国电信与中国移动集团所属的部分子公司，从2003年开始就已经引入咨询公司小范围内的进行企业架构的规划研究。中国建设银行从2004年起就已经着手进行企业架构的设计工作，并建立起来了专业的企业架构设计队伍；中国工商银行也在2006年设立企业架构设计队伍。一些政府部门，以及一些电子政务的研究机构也已着手电子政务架构的规划研究。
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